Διοικητικό Εφετείο Αθηνών, Αριθμός Απόφασης: 1118/2024 (Τμήμα 14ο Τριμελές)
Πρόεδρος: Αικτερίνη Σταυρίδου, Πρόεδρος Εφετών Δ.Δ.
Εισηγήτρια: Αναστασία Τζόλα, Εφέτης Δ.Δ.
________________________________________
Προσφυγή και αίτηση αναστολής εκτελέσεως της Επιτροπής Εποπτείας Ελέγχου Παιγνίων και της Τριμελούς Επιτροπής Ελέγχου της Ο.Π.Α.Π. Α.Ε. κατά απόφασης της Ολομέλειας της Επιτροπής Ανταγωνισμού, με την οποία αφενός διαπιστώθηκε ότι η εταιρεία Ο.Π.Α.Π. Α.Ε. (αποκλειστικός πάροχος στην εγχώρια αγορά υπηρεσιών διεξαγωγής επίγειων τυχερών παιχνιδιών) παραβίασε διατάξεις του εθνικού και ενωσιακού δικαίου, αφετέρου επιβλήθηκαν σε βάρος της διοικητικές κυρώσεις (υποχρέωση παύσης των διαπιστωθεισών παραβάσεων και παράλειψη τους στο μέλλον με απειλή χρηματικής κύρωσης για κάθε ημέρα καθυστέρησης συμμόρφωσης – επιβολή προστίμου). Παρεμβάσεις τόσο υπέρ της αιτούσας όσο και υπέρ της καθ’ ης Επιτροπής Ανταγωνισμού. Συνεκδίκαση προσφυγή και αίτησης αναστολής εκτελέσεως κατ’ άρθρο 126 Α Κ.Δ.Δ.. Διατάξεις ν.3959/2011 (Α’93), ν.2717/1999 (Κ.Δ.Δ., Α’97). Ερμηνεία ότι νομιμοποιείται να ασκήσει προσφυγή εκτός από αυτόν κατά του οποίου εκδόθηκε η απόφαση ή εκείνον που υπέβαλε σχετική καταγγελία και «οποιοσδήποτε τρίτος έχει έννομο συμφέρον», εφόσον το έννομο συμφέρον είναι άμεσο, προσωπικό και ενεστώς και απορρέει από διατάραξη σχέσης ή κατάστασης που εμπίπτει στο ρυθμιστικό πεδίο του δικαίου του ανταγωνισμού, δηλαδή να αντιστοιχεί σε βλάβη που η προσβαλλόμενη απόφαση προκαλεί αμέσως στον προσφεύγοντα εξαιτίας των συνεπειών της για τον ανταγωνισμό στη σχετική αγορά που αυτός δραστηριοποιείται. Οι ρυθμίσεις του ν.3959/2011 που εξαρτούν την παροχή δικαστικής προστασίας στο πεδίο του δικαίου του ανταγωνισμού από την προσβολή δικαιώματος ή συμφέροντος εκ του δικαίου αυτού είναι σύμφωνες με το άρθρο 20 παρ. 1 του Συντ. Η προσβαλλόμενη απόφαση δεν στρέφεται κατά των προσφευγουσών, αλλά κατά της Ο.Π.Α.Π. Α.Ε. Οι προσφεύγουσες δεν εμπίπτουν στην έννοια του τρίτου που έχει έννομο συμφέρον. Η απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού δεν διαπλάθεται ως action popularis. Κρίση ότι οι προσφεύγουσες δεν συμπεριλαμβάνονται στους δικαιούμενους να ασκήσουν προσφυγή κατά απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού. Συνεπώς, η προσφυγή είναι προδήλως απαράδεκτη λόγω έλλειψης ενεργητικής νομιμοποίησης των προσφευγουσών, ενώ, παρίσταται, εκ του λόγου αυτού, απορριπτέα και ή αίτηση αναστολής. Απορρίπτει την προσφυγή και την αίτηση αναστολής.