ΣτΕ Δ΄ 7μ. 1083/2026
Πρόεδρος: Η. Μάζος, Αντιπρόεδρος
Εισηγητής: Ι. Σύμπλης, Σύμβουλος Επικρατείας
Με την 1083/2026 απόφαση της επταμελούς συνθέσεως του Δ΄ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας κρίθηκε (μη οριστικώς) ότι :
1) Η νομιμότητα της συγκρότησης του συλλογικού οργάνου που εξέδωσε την προσβαλλόμενη πράξη ελέγχεται πάντοτε με την ευκαιρία της εξετάσεως της νομιμότητας της πράξης αυτής, έστω και κατά παρέκκλιση από τον κανόνα του μη παρεμπίπτοντος ελέγχου των ατομικών διοικητικών πράξεων. Τούτο δε, όχι απλώς γιατί στην αντίθετη περίπτωση η νομιμότητα της πράξεως συγκροτήσεως ενδεχομένως θα διέφευγε εσαεί τον δικαστικό έλεγχο (αφού, κατά την στιγμή της συγκρότησής της ούτε οι διοικούμενοι που ενδέχεται να θιγούν στο μέλλον από πράξεις της, ούτε, εκ πρώτης όψεως και εν όψει και των κριθέντων με τις ΣτΕ 1639-1640/2024, Ολομ., άλλος κανείς, αναμένεται να είναι πιθανόν να μπορεί να θεμελιώσει άμεσο και ενεστώς συμφέρον να την προσβάλλει) αλλά, προεχόντως, γιατί η νομιμότητα της συγκρότησης του οργάνου είναι αναγκαία προϋπόθεση για να εκδίδει αρμοδίως πράξεις · επομένως, η πλημμέλεια της συγκρότησης του συλλογικού οργάνου είναι πλημμέλεια που ανάγεται στην αρμοδιότητά του, ακόμη και όταν η πλημμέλεια αυτή συνδέεται με πραγματικό (το περιεχόμενο της πράξεως συγκροτήσεως) που δεν προκύπτει από την ίδια την προσβαλλόμενη πράξη και, ως εκ τούτου δεν μπορεί να εξετασθεί αυτεπαγγέλτως.
2) Η αρμοδιότητα επιλογής των μελών των συνταγματικά κατοχυρωμένων ανεξαρτήτων αρχών δεν συνάπτεται με άσκηση νομοθετικής αρμοδιότητας, ούτε συνιστά απλώς άσκηση κοινοβουλευτικού ελέγχου, του οποίου τα αποτελέσματα εξαντλούνται στην πολιτική σφαίρα στο εσωτερικό της Βουλής, ούτε αφορά απλώς εσωτερικό προγραμματισμό, οργάνωση, και διευθέτηση των εργασιών της, αλλά συνιστά συνταγματικά προβλεπόμενη συμμετοχή σε διαδικασία που απολήγει στην έκδοση εκτελεστής ατομικής διοικητικής πράξεως, η οποία ούτε από την φύση και το σκοπό, ούτε από το αντικείμενό της μπορεί να εξαιρεθεί από τον, καθ’ όλο της το εύρος, ακυρωτικό έλεγχο του Συμβουλίου της Επικρατείας, ενόσω (κατ’ αντιδιαστολή προς τις πράξεις που αφορά το άρθρο 90 του Συντάγματος) τέτοια εξαίρεση δεν προβλέπεται από ρητή συνταγματική διάταξη.
3) Κατά την έννοια των διατάξεων των εδαφίων δ΄, ε΄ και στ΄ της παρ. 2 του άρθρου 101Α του Συντάγματος, η πλειοψηφία που επιβάλλεται να συγκεντρωθεί για την επιλογή των μελών των συνταγματικά κατοχυρωμένων ανεξαρτήτων αρχών, δεν μπορεί, πάντως, να υπολείπεται, ούτε κατ’ ελάχιστον, των τριών πέμπτων του συνόλου των μελών της Διάσκεψης των Προέδρων της Βουλής και, επομένως, αν από τον υπολογισμό του ποσοστού αυτού προκύπτει κλασματικός αριθμός, η απαιτούμενη πλειοψηφία είναι ίση με τον αμέσως μεγαλύτερο ακέραιο, ανεξάρτητα από το μέγεθος του κλάσματος (με μειοψ.).
Τα ανωτέρω ζητήματα, λόγω της σπουδαιότητάς τους, παραπέμπονται στην Ολομέλεια του Δικαστηρίου.