ΣτΕ Α΄ 2724, 2729/2021
Πρόεδρος: Σπ. Χρυσικοπούλου, Αντιπρόεδρος
Εισηγητής: Σ. Kωνσταντίνου, Πάρεδρος
ΣτΕ Α΄ 2728/2021
Πρόεδρος: Σπ. Χρυσικοπούλου, Αντιπρόεδρος
Εισηγητής: Μ. Δρίβα, Πάρεδρος
Ενδοστρεφής προσφυγή. Χρονικά όρια ισχύος των παρ. 2 του άρθρου 18 του ν. 3900/2010 για την κατάργηση της ενδοστρεφούς δίκης και της περίπτ. 3 της παρ. ΙΑ του άρθρου 138 του ν. 4052/2012 και του άρθρου 55 του ν. 4144/2013 για την επαναφορά της. (Δεκτές οι αιτήσεις του ΕΦΚΑ. Αναιρούνται οι 1840 και 2225/2018 αποφ. Διοικ. Εφ. Πειραιά, 5030/2019 απόφ. Διοικ. Εφ. Αθηνών)
Οι διατάξεις της παρ. 2 του άρθρ. 18 του ν. 3900/2010 για την κατάργηση της ενδοστρεφούς δίκης και της περίπτ. 3 της παρ. ΙΑ του άρθρ. 138 του ν. 4052/2012 και του άρθρ. 55 του ν. 4144/2013 για την επαναφορά της, διέπουν όλες τις προσφυγές που ασκούνται από την έναρξη ισχύος τους, ανεξάρτητα από τον χρόνο έκδοσης της προσβαλλόμενης με την προσφυγή πράξης (δηλαδή, πριν ή μετά τον χρόνο της έναρξης ισχύος τους). Επομένως, α) μετά την 1η.1.2011 (έναρξη ισχύος της παρ. 2 του άρθρου 18 του ν. 3900/2010) αποκλείεται παντελώς η άσκηση ενδοστρεφούς προσφυγής και αν ακόμη η προσβαλλόμενη με την προσφυγή διοικητική πράξη έχει εκδοθεί υπό το κράτος του προγενέστερου νομοθετικού καθεστώτος (ν. 702/1977 και λοιπές ειδικές διατάξεις) που την επέτρεπε, β) μετά τις 20.2.2012 (έναρξη ισχύος της περίπτ. 3 της παρ. ΙΑ του άρθρου 138 του ν. 4052/2012) επιτρέπεται η άσκηση ενδοστρεφούς προσφυγής μόνο για τις υποθέσεις με χρηματικό αντικείμενο άνω των 2.000 ευρώ, και αν ακόμη η προσβαλλόμενη με την προσφυγή πράξη έχει εκδοθεί υπό το κράτος του προγενέστερου ν. 3900/2010 που την απέκλειε, διατηρείται όμως η απαγόρευση ενδοστρεφούς δίκης για τις υποθέσεις με χρηματικό αντικείμενο κάτω των 2.000 ευρώ, και γ) μετά τις 18.4.2013 (έναρξη ισχύος του άρθρου 55 του ν. 4144/2013) επιτρέπεται η άσκηση ενδοστρεφούς προσφυγής και για τις υποθέσεις που δεν αποτιμώνται σε χρήμα αλλά έχουν οικονομικές συνέπειες, και αν ακόμη η προσβαλλόμενη διοικητική πράξη έχει εκδοθεί υπό το κράτος των προγενέστερων νόμων 3900/2010 και 4052/2012, που απέκλειαν την άσκηση ενδοστρεφούς προσφυγής στις υποθέσεις αυτές.
ΣτΕ A΄ Τμ. 2729/2021: Λόγος περί έλλειψης ενεργητικής νομιμοποίησης προς άσκηση της ενδοστρεφούς προσφυγής, ως αναγόμενος στο θέμα του εφαρμοστέου κανόνα δικονομικού δικαίου, εξετάζεται αυτεπαγγέλτως από το αναιρετικό δικαστήριο διότι η εξέτασή του αποτελεί αναγκαία προϋπόθεση για την εξέταση προβαλλόμενου λόγου αναίρεσης που πλήττει την κρίση της αναιρεσιβαλλόμενης απόφασης σχετικά με τη διάρκεια και την αφετηρία της προθεσμίας για την άσκηση ενδοστρεφούς προσφυγής από τον Ο.Α.Ε.Ε. κατά τα άρθρα 64 και 66 του Κ.Δ.Δ.