ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΠΙΚΡΑΤΕΙΑΣ
ΠΡΑΞΗ 26/2018
της Επιτροπής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010
Η Επιτροπή του άρθρου 1 του ν. 3900/2010, αποτελούμενη από τον αρχαιότερο Αντιπρόεδρο Αθανάσιο Ράντο, ελλείποντος Προέδρου του Συμβουλίου της Επικρατείας, την αρχαιότερη Αντιπρόεδρο Αικατερίνη Συγγούνα και την Αντιπρόεδρο Ειρήνη Σαρπ, Πρόεδρο του αρμοδίου καθ’ ύλην Β΄ Τμήματος,
αφού έλαβε υπ΄ όψιν:
α) το άρθρο 1 του ν. 3900/2010
β) την από 6.7.2018 αίτηση (ΠΑ 23/9.7.2018) της εταιρείας με την επωνυμία «…», με την οποία ζητεί, κατ’ επίκληση του άρθρου 1 παρ. 1 του ν. 3900/2010, την εισαγωγή προς εκδίκαση στο Συμβούλιο της Επικρατείας της, κατατεθείσης ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών (αριθμ. καταχωρίσεως ΑΝΜ 295/6.7.2018), από 6.7.2018 αιτήσεως αναστολής εκτέλεσης της υπ’ αριθμ. 501/2018 απόφασης της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ). Με την τελευταία αυτή απόφαση απορρίφθηκε η από 23.5.2018 προδικαστική προσφυγή της αιτούσας κατά ορισμένων εκ των όρων της υπ’ αριθμ. 3/2018 διακήρυξης της Περιφέρειας Αττικής, με την οποία προκηρύχθηκε ηλεκτρονικός ανοικτός διαγωνισμός για την «Προμήθεια και εγκατάσταση μηχανολογικού εξοπλισμού νοσοκομείων της Αττικής» με κριτήριο κατακύρωσης την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά βάσει της τιμής σε ευρώ ανά ομάδα ειδών. Με την υπό εξέταση αίτηση προβάλλεται ότι με την ανωτέρω αίτηση αναστολής εκτέλεσης τίθενται τα εξής ζητήματα γενικότερου ενδιαφέροντος, που έχουν συνέπειες για το σύνολο των συμμετεχόντων σε διαγωνισμούς δημόσιων συμβάσεων : 1) ζητήματα που αφορούν την εξαίρεση των μελών του 1ου Κλιμακίου της ΑΕΠΠ, ειδικότερα δε ότι δεν κοινοποιήθηκε στην αιτούσα η αίτηση εξαίρεσης της Περιφέρειας Αττικής και ότι η απόφαση που δέχθηκε την αίτηση δεν περιέχει καμία αιτιολογία επί των λόγων εξαίρεσης, 2) ενώ υπήρχε λόγος κωλύματος του Προέδρου του 6ου Κλιμακίου που εξέδωσε την προσβαλλόμενη πράξη, αυτό δεν δηλώθηκε κατά παράβαση του άρθρου 7 του Κανονισμού Λειτουργίας της ΑΕΠΠ, 3) η ΑΕΠΠ αρνήθηκε να χορηγήσει στην αιτούσα αντίγραφο των απόψεων της αναθέτουσας αρχής επί της προδικαστικής προσφυγής της και να λάβει υπόμνημα επ’ αυτών, τούτο δε αποτελεί πάγια τακτικής της Αρχής, κατά την αιτούσα, η οποία παραβιάζει τις αρχές της προηγούμενης ακρόασης, της εκατέρωθεν ακρόασης και της ισότητας των όπλων, 4) ο όρος της διακήρυξης (άρθρο 3 Β.2) που προβλέπει ότι τα τεχνικά φυλλάδια (τεκμηρίωση της τεχνικής προσφοράς) δεν περιλαμβάνονται στον φάκελο της τεχνικής προσφοράς αλλά προσκομίζονται από τον προσωρινό μειοδότη κατά την υποβολή των δικαιολογητικών κατακύρωσης παρέχει τη δυνατότητα στην αναθέτουσα αρχή να τροποποιεί τη διαδικασία του διαγωνισμού κατά παράβαση της αρχής της διαφάνειας και να επιβάλει κυρώσεις στους συμμετέχοντες στον διαγωνισμό (κατάπτωση της εγγύησης συμμετοχής) και σε περιπτώσεις που δεν προβλέπονται στο άρθρο 72 παρ. 1 του ν. 4412/2016 κατά παράβαση του άρθρου 91 παρ. 1 του ν. 4412/2016, 5) οι επιπρόσθετες απαιτήσεις των τεχνικών προδιαγραφών, δηλαδή όσων θεσπίζουν τεχνικά χαρακτηριστικά πέραν αυτών που αναφέρονται στη σήμανση CE MARK, θέτουν ανεπίτρεπτα εμπόδια στην κυκλοφορία και προμήθεια των προϊόντων που φέρουν την ένδειξη CE, κατά παράβαση της νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας.
γ) το γεγονός ότι για την αίτηση αυτή έχει κατατεθεί το νόμιμο παράβολο (υπ’ αριθμ. 3096/9.7.2018 διπλότυπο είσπραξης τύπου Α’, σειράς Θ 2198372 της Δ.Ο.Υ. ΙΒ’ Αθηνών).
α π ο φ α σ ί ζ ε ι
Να γίνει δεκτό το ανωτέρω αίτημα ως προς το υπ’ αριθμ. 4 ζήτημα, που τίθεται με την κρινόμενη αίτηση, διότι ως προς αυτό συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010.
Να απορριφθεί το εν λόγω αίτημα ως προς τα λοιπά τιθέμενα ζητήματα, διότι ως προς αυτά δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010.
δ ι α τ ά σ σ ε ι
1. Να εισαχθεί στο Συμβούλιο της Επικρατείας η εκκρεμής ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου Αθηνών αίτηση αναστολής εκτέλεσης με αριθμό καταχωρίσεως 295/6.7.2018 ως προς το ανωτέρω υπ’ αριθμ. 4 ζήτημα.
2. Να αποδοθεί το παράβολο στην αιτούσα.
3. Η πράξη αυτή να δημοσιευθεί στις ημερήσιες εφημερίδες «ΤΑ ΝΕΑ» και «ΕΣΤΙΑ» και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Η παρούσα πράξη συνεπάγεται την αναστολή εκδίκασης των εκκρεμών υποθέσεων, στις οποίες τίθεται το ίδιο ζήτημα.
Αθήνα, 28 Αυγούστου 2018
Α. Ράντος Α. Συγγούνα Ε. Σα