ΣτΕ Ολ 441/2022 – Απαραδέκτως προσβάλλεται η Υπουργική Απόφαση με τίτλο «Γνωστοποίηση των ρυθμίσεων του άρθρου 63 του ν. 4680/2020 (Α΄ 72)

25/02/2022

 

Απαραδέκτως προσβάλλεται η Υπουργική Απόφαση με τίτλο «Γνωστοποίηση των ρυθμίσεων του άρθρου 63 του ν. 4680/2020 (Α΄ 72), σχετικά με την ένταξη ασφαλισμένων και συνταξιούχων του ΛΕΠΕΤΕ και του ΕΛΕΠΕΤΕ – Π.Π. ΕΘΝΑΚ στον Κλάδο Επικουρικής Ασφάλισης του e-ΕΦΚΑ» διότι αποτελεί στο σύνολό της ερμηνευτική εγκύκλιο. Απαραδέκτως προσβάλλονται ευθέως οι διατάξεις νόμου που έχουν αμιγώς κανονιστικό χαρακτήρα.

 

Με την απόφαση ΣτΕ 441/2022 η Ολομέλεια επιλήφθηκε επί αιτήσεως ακυρώσεως που στρεφόταν κατά 1) των ρυθμίσεων των διατάξεων του άρθρου 63 παρ. 2 του ν. 4680/2020 ( Α’ 72 ) και 2) της με αρ. πρωτ. Φ80020/οικ. 15147/Δ16.438/15.4.2020 πράξης του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων με τίτλο «Γνωστοποίηση των ρυθμίσεων του άρθρου 63 του ν. 4680/2020 (Α΄ 72), σχετικά με την ένταξη ασφαλισμένων και συνταξιούχων του ΛΕΠΕΤΕ και του ΕΛΕΠΕΤΕ – Π.Π. ΕΘΝΑΚ στον Κλάδο Επικουρικής Ασφάλισης του e-ΕΦΚΑ».Με την απόφαση αυτή απορρίφθηκε η αίτηση ακυρώσεως ως απαραδέκτως ασκηθείσα κατά το μέρος που στρέφεται απευθείας κατά των διατάξεων του άρθρου 63 του ν. 4680/2020 διότι με τις διατάξεις του ως άνω νόμου εισάγονται ρυθμίσεις, οι οποίες, ως εκ του αμιγώς κανονιστικού τους χαρακτήρα, προσιδιάζουν σε ουσιαστικό νόμο, για την εφαρμογή τους δε εκδίδονται ατομικές διοικητικές πράξεις. Περαιτέρω,  με την αποφάση αυτή κρίθηκε  ότι   η δεύτερη προσβαλλόμενη πράξη  αποτελεί στο σύνολό της απλή ερμηνευτική εγκύκλιο, η οποία στερείται εκτελεστού χαρακτήρα . Και τούτο διότι ουδεμία αυτοτελή έννομη συνέπεια επάγεται για τους αιτούντες, αλλά αφενός μεν περιορίζεται απλώς στην προς ενημέρωση των αρμοδίων υπηρεσιών και λοιπών αποδεκτών αυτής επανάληψη των ρυθμίσεων του άρθρου 63 του ν. 4680/2020 αφετέρου δε , κατά το μέρος που αναφέρει  ότι από τη δημοσίευση του ν. 4680/2020, παύει να ισχύει η με αριθ. πρωτ. 28153/276/21.6.2019 απόφαση του Υφυπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης ( η οποία είχε εκδοθεί κατ’ εξουσιοδότηση της παρ. 6 του άρθρου εικοστού τετάρτου του ν. 4618/2019, όπως αυτό ίσχυε πριν από την αντικατάστασή του με το ως άνω άρθρο 63 του ν. 4680/2020 ), διότι η λήξη της ισχύος της πράξης αυτής επήλθε, όπως έχει ήδη κριθεί με την απόφαση της Ολομέλειας του Δικαστηρίου 2211/2020, με τη θέση σε ισχύ του εν λόγω άρθρου 63 του ν. 4680/2020 και όχι με την προσβαλλόμενη πράξη. Συνεπώς, απαραδέκτως προσβάλλεται με την αίτηση ακυρώσεως και η πράξη αυτή.