Αρχή της ασφάλειας δικαίου – Δικαίωμα ένδικης προστασίας και δίκαιης δίκης – Αναδρομικότητα διατάξεων νόμου
(Α) Από τα άρθρα 4 παρ. 1, 20 παρ. 1 και 26 του Συντάγματος συνάγεται ότι ο κοινός νομοθέτης δεν κωλύεται, κατ’ αρχήν, να μεταβάλει, ακόμη και αναδρομικά, τις κείμενες ουσιαστικές ρυθμίσεις του νόμου, αρκεί η επέμβασή του αυτή να μην αποτελεί ευθεία κύρωση της διοικητικής πράξεως, της οποίας η νομιμότητα είναι εκκρεμής ενώπιον των δικαστηρίων, να μην προσβάλλει το δεδικασμένο ή την αρχή της μη αναδρομικότητας των διατάξεων που επιβάλλουν κυρώσεις, να αιτιολογείται από λόγους δημοσίου συμφέροντος και να μην προσβάλλει την αρχή της αναλογικότητας (ΣτΕ 3368/2015 Ολομ., 3782/2015, 542/1999 Ολομ.). Εξάλλου, με το άρθρο 6 παρ. 1 της ΕΣΔΑ δεν απαγορεύεται γενικώς η θέσπιση αναδρομικών κανόνων δικαίου, όμως, είναι αντίθετες προς αυτήν νομοθετικές ρυθμίσεις μη υπαγορευόμενες από επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος, οι οποίες θεσπίζονται με αναδρομική ισχύ, ρυθμίζουν θέμα για το οποίο υφίσταται εκκρεμής δίκη με διάδικο το Δημόσιο ή ΝΠΔΔ και με τη θέσπισή τους η έκβαση της δίκης αποβαίνει υπέρ του Δημοσίου ή του ΝΠΔΔ.
(Β) Η διάταξη του άρθρου 32 του ν. 4144/2013 είναι αναδρομική, διότι ρυθμίζει αναδρομικά τον τρόπο υπολογισμού του χορηγούμενου από τον ΟΑΕΔ βοηθήματος του άρθρου 23 παρ. 8 του ν. 3526/2007. Η αναδρομική όμως αυτή διάταξη είναι ανίσχυρη και μη εφαρμοστέα, ως αντικείμενη στα άρθρα 4 παρ. 1, 20 παρ. 1 και 26 του Συντάγματος, διότι ούτε από το γράμμα της διατάξεως ούτε από την αιτιολογική έκθεση του νόμου ούτε από τις προπαρασκευαστικές εργασίες προκύπτει ότι η επέμβαση αυτή του νομοθέτη αιτιολογείται από λόγους δημοσίου συμφέροντος. Η ανωτέρω διάταξη είναι ανίσχυρη και μη εφαρμοστέα, ως αντικείμενη επίσης και στο άρθρο 6 παρ. 1 της ΕΣΔΑ, διότι συνιστά ανεπίτρεπτη επέμβαση σε εκκρεμή δίκη, ανοιγείσα ήδη από 13.6.2012 με την άσκηση της αγωγής, υπέρ των συμφερόντων του διαδίκου ΝΠΔΔ (ΟΑΕΔ), δεν προκύπτει δε από το γράμμα της διατάξεως ή την αιτιολογική έκθεση του νόμου ή τις προπαρασκευαστικές εργασίες αυτού ότι η επέμβαση αυτή υπαγορεύεται από επιτακτικούς λόγους δημοσίου συμφέροντος.
(Γ) Γίνεται δεκτή η κρινόμενη αίτηση αναίρεσης υπέρ του νόμου.