Πρότυπη δίκη – ΠΝ 15/2021 Πράξη της Επιτροπής αρ. 1 παρ. 1 του ν. 3900/10

 

 

Η Επιτροπή του άρθρου 1 παρ. 1 του ν. 3900/2010, αποτελούμενη από τη Μαρία Καραμανώφ, αρχαιότερη Αντιπρόεδρο, σε αναπλήρωση του Προέδρου του Συμβουλίου της Επικρατείας που είχε κώλυμα, τον Αντιπρόεδρο Ιωάννη Γράβαρη και την Αντιπρόεδρο Σπυριδούλα Χρυσικοπούλου, Πρόεδρο του καθ’ ύλην αρμόδιου Α΄ Τμήματος, 

 

 

α) το άρθρο 1 του ν. 3900/2010,

β) την από 25.6.2021 αίτηση (ΠΑ 12/25.6.2021) τριανταπέντε (35) συνταξιούχων, πρώην εργαζομένων της Αγροτικής Τράπεζας της Ελλάδος, με την οποία ζητείται, κατ’ επίκληση του άρθρου 1 παρ. 1 του ν. 3900/2010, να εισαχθεί προς εκδίκαση στο Συμβούλιο της Επικρατείας η εκκρεμής ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών, υπ’ αριθμ. καταθέσεως 790/11-2-2020 αγωγή τους κατά του Ενιαίου Ταμείου Επικουρικής Ασφάλισης (Ε.Τ.Ε.Α.), μετονομασθέντος [με το άρθρο 74 του ν. 4387/2016 (Α΄ 85)] σε Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης και Εφάπαξ Παροχών (Ε.Τ.Ε.Α.Ε.Π.) και ήδη ενταχθέντος στο νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου (ν.π.δ.δ.) με την επωνυμία «Ηλεκτρονικός Εθνικός Φορέας Κοινωνικής Ασφάλισης» [(e-ΕΦΚΑ), βλ. άρθρο 1 του ν. 4670/2020 (Α΄ 43), με το οποίο προσετέθη άρθρο 51Α στον ν. 4387/2016, με έναρξη ισχύος, σύμφωνα με το άρθρο 108 του αυτού νόμου, από την 1.3.2020]. Με την εν λόγω αγωγή τους, οι ήδη αιτούντες, οι οποίοι -ως εργαζόμενοι της Αγροτικής Τράπεζας της Ελλάδος – ελάμβαναν μηνιαία επικούρηση (επικουρικό βοήθημα) από τον Ειδικό Λογαριασμό Επικούρησης Μελών (Ε.Λ.Ε.Μ.), ζητούν: α) να υποχρεωθεί το εναγόμενο να καταβάλει, σύμφωνα με τις περί αδικοπραξίας διατάξεις του Εισαγωγικού Νόμου του Αστικού Κώδικα, σε κάθε έναν εξ αυτών τα ειδικότερα αναφερόμενα στην αγωγή τους ποσά, τα οποία, όπως υποστηρίζουν, αντιστοιχούν αφενός στη μηναία επικούρηση, την οποία θα ελάμβαναν εάν δεν είχε αυτή διακοπεί κατά παράβαση του άρθρου 10 εδ. β’ του Κανονισμού του Ε.Λ.Ε.Μ., του άρθρου 62 παρ. 6 του ν. 3371/2005 και του άρθρου 38 παρ. 2 του ν. 3522/2006 και διατάξεων υπέρτερης νομοθετικής ισχύος και αφετέρου σε επικουρικές συντάξεις, τις οποίες κατά τους ισχυρισμούς τους θα εδικαιούντο, εάν ετύγχανε εφαρμογής στην περίπτωσή τους η διάταξη του άρθρου 8 του ν. 4578/2018, από το πεδίο εφαρμογής της οποίας προβάλλουν ότι αποκλείονται κατά παράβαση της αρχής της ισότητας και β) να αναγνωρισθεί η υποχρέωση του εναγομένου να συνεχίσει να τους καταβάλλει επικουρική σύνταξη κατ’ (επεκτατική) εφαρμογή της διατάξεως του άρθρου 8 του ν. 4578/2018 και για το μετά την άσκηση της αγωγής (και εφεξής) χρονικό διάστημα. Συναφώς δε ζητείται και η καταβολή χρηματικής ικανοποίησης λόγω ηθικής βλάβης. Με την υπό κρίση αίτηση προβάλλεται ότι με την αγωγή ανακύπτουν τα εξής γενικότερου ενδιαφέροντος ζητήματα: α) εάν η διακοπή χορήγησης της μηνιαίας επικουρήσεως αντίκειται στο Σύνταγμα, στο άρθρο 1 του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ, εφόσον -κατά τους ισχυρισμούς των αιτούντων- κατ’ άρθρο 38 παρ. 2 του ν. 3522/2006 το Ε.Τ.Α.Τ. ανέλαβε να χορηγεί επικουρική σύνταξη στην ίδια έκταση και με τους ίδιους όρους που κατέβαλε τη σύνταξη η Α.Τ.Ε. (κατ’ άρθρο 69 του Οργανισμού της) και δη εφ’ όρου ζωής, β) εάν ο χρονικός περιορισμός (per se) του δικαιώματος στη λήψη της μηνιαίας επικούρησης αντίκειται στον θεσμό της κοινωνικής ασφάλισης και στον παρακολουθηματικό (σε σχέση με τις κύριες) χαρακτήρα των επικουρικών συντάξεων, γ) εάν δύναται να θεωρηθεί -υπό το φως της αρχής της ισότητας- ότι στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 8 του ν. 4578/2018 σε συνδυασμό με το άρθρο 1 του ν. 4554/2018 υπάγονται και οι ήδη συνταξιούχοι της Α.Τ.Ε., στους οποίους έπαυσε να καταβάλλεται η μηνιαία επικούρηση. Ως προκριματικά δε των ανωτέρω κυρίων ζητημάτων της υποθέσεως οι αιτούντες θέτουν τα εξής επιμέρους ζητήματα: α) εάν το συνταξιοδοτικό δικαίωμα των συνταξιούχων του Ειδικού Λογαριασμού Επικούρησης Μελών (Ε.Λ.Ε.Μ.) περιορίζεται στο χρονικό διάστημα που υπηρέτησαν στην Α.Τ.Ε. ή αν ισχύει για όλη τη διάρκεια της ζωής τους, κατά τα οριζόμενα στο άρθρο 17 του Κανονισμού του Ε.Λ.Ε.Μ., β) εάν η λήξη της περιόδου, κατά την οποία κατά το άρθρο 10 του Κανονισμού του, ο Ε.Λ.Ε.Μ. έφερε το βάρος της χρηματοδότησης, επιφέρει τη λήξη του δικαιώματος του συνταξιούχου ή εάν η λήξη αυτή σηματοδοτεί την έναρξη της επιβάρυνσης της Α.Τ.Ε. σύμφωνα με όσα ορίζονταν στο άρθρο 6 παρ. 5 του Οργανισμού της Α.Τ.Ε. και στο άρθρο 38 παρ. 2 του ν. 3522/2006 (Α΄ 276), και εάν, μετά την 01.01.2007, το άρθρο 10 του Κανονισμού έχει ισχύ, καθόσον έκτοτε ουδέν βάρος κατανέμεται πλέον μεταξύ Ε.Λ.Ε.Μ. και Α.Τ.Ε., όπως το άρθρο αυτό όριζε, γ) εάν το Ε.Τ.Α.Τ. είχε αναλάβει την υποχρέωση καταβολής των συντάξεων που κατέβαλε ο Ε.Λ.Ε.Μ. και, εν συνεχεία, την υποχρέωση αυτή ανέλαβε το (τότε) Ε.Τ.Ε.Α., με δεδομένο ότι η Α.Τ.Ε. με ρητή νομοθετική πρόβλεψη έχει προεξοφλήσει στο Ε.Τ.Α.Τ. τις μελλοντικές της υποχρεώσεις έναντι των συνταξιούχων της και των εφεξής συνταξιοδοτουμένων και το Ε.Τ.Α.Τ. είχε αναλάβει το βάρος της καταβολής των επικουρικών συντάξεων αντί του Ε.Λ.Ε.Μ. και δ) ποία είναι η νομική φύση (και συνεκδοχικώς η δεσμευτικότητα) της προερχομένης από τον Ε.Λ.Ε.Μ. εισηγητικής προτάσεως περί απονομής της επιδίκου παροχής (του βοηθήματος της μηνιαίας επικούρησης) για καθορισμένο χρονικό διάστημα.

γ) το γεγονός ότι για την αίτηση αυτή έχει κατατεθεί το νόμιμο παράβολο (υπ’ αριθ. 386286150951 0824 0007 και 3862 85975951 0824 0017 κωδικοί ηλεκτρονικού παραβόλου).

 

 

Την αποδοχή του ανωτέρω αιτήματος, διότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις εφαρμογής του άρθρου 1 του ν. 3900/2010.

 

 

1. Να εισαχθεί στο Συμβούλιο της Επικρατείας η εκκρεμής ενώπιον του Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών, με αριθμό κατάθεσης ΑΓ 790/11-2-2020 αγωγή των αιτούντων.

2. Να αποδοθεί στην αιτούσα το κατατεθέν για την υποβολή της παρούσας αίτησης παράβολο, και

3. Να δημοσιευθεί η πράξη αυτή στις ημερήσιες εφημερίδες «ΤΑ ΝΕΑ» και «ΕΣΤΙΑ» και να αναρτηθεί στην ιστοσελίδα του Συμβουλίου της Επικρατείας.

 

Η παρούσα πράξη συνεπάγεται την αναστολή εκδίκασης των εκκρεμών υποθέσεων, στις οποίες ανακύπτει το ίδιο ζήτημα.

Αθήνα, 15 Δεκεμβρίου 2021

       

 Μαρία Καραμανώφ            Ιωάννης Γράβαρης            Σπυριδούλα Χρυσικοπούλου

 

 

 

Κοινοποίηση: 

1) Γενικό Επίτροπο της Επικρατείας των Τακτικών Διοικητικών Δικαστηρίων (προκειμένου να μεριμνήσει για την γνωστοποίηση της πράξεως στα Διοικητικά Δικαστήρια της Χώρας).

2) Διοικητικό Πρωτοδικείο Αθηνών

 http://www.adjustice.gr/webcenter/portal/ste/anakoinwseis?centerWidth=65%25&contentID=SNEWS-TEMPLATE1639654024060&leftWidth=0%25&rigthWidth=35%25&showFooter=false&showHeader=true&_adf.ctrl-state=18rr2fm2o0_45&_afrLoop=18989249932305208#!