Περίληψη ΣτΕ Ολ 2211/2020

ΣτΕ Ολ 2211/2020
Πρόεδρος: Α. Ράντος
Εισηγητής: Χ.Λιάκουρας
 
Άρθρο εικοστό τέταρτο ν.4618/2019. Ανάληψη από το Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Εφάπαξ Παροχών ( Ε.Τ.Ε.Α.Ε.Π. ) της υποχρέωσης καταβολής επικουρικών συντάξεων στους δικαιούχους του Λογαριασμού Επικούρησης Προσωπικού Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος ( Λ.Ε.Π.Ε.Τ.Ε. ) και του Λογαριασμού Επικούρησης Προσωπικού Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος – Πρώην Προσωπικού Εθνικής Ακινήτων Α.Ε. ( ΕΛΕΠΕΤΕ – Π.Π. ΕΘΝΑΚ ). Δημοσίευση του ν.4680/2020 μετά την άσκηση της αιτήσεως ακυρώσεως. Εκ του νόμου παύση ισχύος των προσβαλλομένων πράξεων . Κατάργηση δίκης.
 
Με το άρθρο εικοστό τέταρτο του ν.4618/2019 ( 89 Α ) το Ενιαίο Ταμείο Επικουρικής Ασφάλισης Εφάπαξ Παροχών ( Ε.Τ.Ε.Α.Ε.Π. ) ανέλαβε από 1.1.2019 την καταβολή μηνιαίας επικουρικής σύνταξης στους δικαιούχους έως την έναρξη ισχύος του , σύνταξης του Λογαριασμού Επικούρησης Προσωπικού Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος ( Λ.Ε.Π.Ε.Τ.Ε. ) και του  Λογαριασμού Επικούρησης Προσωπικού Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος – Πρώην Προσωπικού Εθνικής Ακινήτων Α.Ε. ( ΕΛΕΠΕΤΕ – Π.Π. ΕΘΝΑΚ ). Στο ίδιο άρθρο καθορίστηκαν , μεταξύ άλλων, επίσης: α ) οι τύποι υπολογισμού του ύψους των καταβλητέων συντάξεων , τόσο για τους δικαιούχους επικουρικής σύνταξης πριν από την έναρξη ισχύος του όσο και για αυτούς που δικαιούνται επικουρική σύνταξη μετά την έναρξη ισχύος του και β ) οι υποχρεώσεις της Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος προς το Ε.Τ.Ε.Α.Ε.Π., οι οποίες αφορούν στις αναλογούσες εισφορές επικουρικής ασφάλισης για το σύνολο των ασφαλισμένων των ανωτέρω ειδικών λογαριασμών, πλέον συμπληρωματικής εισφοράς ανερχόμενης σε συγκεκριμένο ποσό έως το έτος 2023 και αναπροσαρμοζόμενης από το έτος 2024 και εφεξής κατόπιν μελέτης που  εκπονεί η Εθνική Αναλογιστική Αρχή.
Δυνάμει της ανωτέρω διάταξης εκδόθηκαν οι προσβαλλόμενες πράξεις. Η πρώτη με αρ. πρωτ. 28153/276/21.6.2019 απόφαση του Υφυπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης με τίτλο «Εφαρμογή του άρθρου εικοστού τετάρτου του ν.4618/2019 (Α΄ 89)» (Β΄ 2466/21.6.2019) και η δεύτερη με αρ. πρωτ.Φ80020/οικ. 26768/Δ16.871/19.6.2019  του ίδιου Υφυπουργού με τίτλο «Παροχή οδηγιών – διευκρινίσεων ως προς τον υπολογισμό και την καταβολή των συντάξεων από το Ε.Τ.Ε.Α.Ε.Π. στους δικαιούχους του Λ.Ε.Π.Ε.Τ.Ε. και του ΕΛΕΠΕΤΕ – Π.Π. ΕΘΝΑΚ (άρθρο εικοστό τέταρτο του ν. 4618/2019, ΦΕΚ 89 Α΄)». Με την παρούσα αίτηση ακυρώσεως ζητήθηκε η ακύρωση των εν λόγω πράξεων κατά το μέρος μόνον που μεταβάλλουν με βλαπτικό τρόπο τα ποσά των καταβαλλόμενων επικουρικών παροχών στους αιτούντες, συνταξιούχους του Λογαριασμού Επικουρήσεως Προσωπικού Εθνικής Τραπέζης της Ελλάδος (Λ.Ε.Π.Ε.Τ.Ε.). Ακολούθως και πριν από τη συζήτηση της υπόθεσης δημοσιεύθηκε ο ν.4680/2020 (  72 Α ) , με το άρθρο 63 του οποίου αντικαταστάθηκε το άρθρο εικοστό τέταρτο του ν.4618/2019. Με το νόμο αυτό οι ασφαλισμένοι και συνταξιούχοι των προαναφερομένων ειδικών λογαριασμών υπήχθησαν στην  ασφάλιση του Κλάδου Επικουρικής Ασφάλισης του e-ΕΦΚΑ [ στον οποίο με το ν.4670/2020 ( 43 Α ) εντάχθηκε ο Κλάδος Επικουρικής Ασφάλισης και ο Κλάδος Εφάπαξ Παροχών του Ε.Τ.Ε.Α.Ε.Π. ], καθορίστηκαν οι τύποι υπολογισμού του ύψους των επικουρικών τους συντάξεων  καθώς και η υποχρέωση της Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος για καταβολή στον Κλάδο Επικουρικής Ασφάλισης του e-ΕΦΚΑ για ορισμένα έτη επιπρόσθετης ασφαλιστικής εισφοράς ανερχόμενης σε σταθερό κάθε έτος ποσοστό επί των μεικτών αποδοχών των απασχολουμένων με οποιαδήποτε σχέση εργασίας στην Ε.Τ.Ε. στις 31 Δεκεμβρίου του αντίστοιχου έτους.
Με την παρούσα απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας κρίθηκε ότι με τον νεώτερο αυτόν νόμο επηρεάστηκε το αντικείμενο της εκκρεμούς δίκης διότι με αυτόν υπήχθησαν πλέον οι συνταξιούχοι και οι ασφαλισμένοι του Λ.Ε.Π.Ε.Τ.Ε. και του ΕΛΕΠΕΤΕ-Π.Π. ΕΘΝΑΚ στον κλάδο επικουρικής ασφάλισης του e-Ε.Φ.Κ.Α, ρυθμίσθηκαν δε διαφορετικά τόσο ο τρόπος υπολογισμού του ύψους των επικουρικών συντάξεων όσο και οι υποχρεώσεις της Ε.Τ.Ε. προς το εν λόγω ασφαλιστικό ταμείο. Ως εκ τούτου κρίθηκε ότι κατ’εφαρμογή του άρθρου 32 παρ.2 του π.δ.18/1989, η δίκη πρέπει να καταργηθεί δεδομένου ότι μετά την έναρξη ισχύος του ν.4680/2020, οι διατάξεις του οποίου ενόψει του περιεχομένου τους δεν αντιβαίνουν στις διατάξεις των άρθρων 4 παρ. 1, 20 παρ. 1, 26 και 95 παρ. 1 εδ. α΄ του Συντάγματος, οι προσβαλλόμενες πράξεις έπαυσαν να ισχύουν. Περαιτέρω, με την απόφαση αυτή κρίθηκε ότι στην προκειμένη περίπτωση δεν είναι εφαρμοστέα η διάταξη της παρ.3 του άρθρου 32 του π.δ.18/1989 και ότι από την χρηματική ζημία που τυχόν επήλθε στους αιτούντες από την εφαρμογή της πρώτης προσβαλλόμενης κανονιστικής πράξης καθ’ ό διάστημα ίσχυε δεν στοιχειοθετείται ιδιαίτερο έννομο συμφέρον, υπό την έννοια του άρθρου 32 παρ.2 του π.δ.18/1989, για τη συνέχιση της δίκης , δεδομένου ότι η ανόρθωση της εν λόγω ζημίας μπορεί να επιδιωχθεί με την άσκηση των καταλλήλων ενδίκων βοηθημάτων κατά των ατομικών πράξεων εφαρμογής της ενώπιον των αρμοδίων δικαστηρίων, τα οποία θα κρίνουν παρεμπιπτόντως και περί του κύρους των πράξεων αυτών. Τέλος, δεν στοιχειοθετείται ιδιαίτερο έννομο συμφέρον για τη συνέχιση της δίκης από τους αιτούντες από την επίκληση τυχόν αντισυνταγματικότητας της προϊσχύσασας ή της νεώτερης διάταξης.
Total
0
Shares
Αφήστε μια απάντηση

Η ηλ. διεύθυνση σας δεν δημοσιεύεται. Τα υποχρεωτικά πεδία σημειώνονται με *