Η οδηγία για τις υπηρεσίες αντιτίθεται στην απαίτηση καταβολής, κατά το χρονικό σημείο της υποβολής αιτήσεως για τη χορήγηση άδειας, των εξόδων που σχετίζονται με τη διαχείριση και με την επιβολή του οικείου συστήματος χορήγησης αδειών
Ο σκοπός της διευκολύνσεως της προσβάσεως σε δραστηριότητες παροχής υπηρεσιών δεν θα εξυπηρετούνταν μέσω μιας τέτοιας απαιτήσεως, ακόμη και αν το καταβαλλόμενο ποσό επιστρέφεται σε περίπτωση απορρίψεως της αιτήσεως