Προσωρινή Δικαστική Προστασία – Αίτηση αναστολής πράξης επιβολής προστίμου για αδικαιολόγητη τοποθέτηση σήμανσης CE σε διακινούμενα προϊόντα καθώς και για εγγραφή σε μητρώο των υπευθύνων για τη θέση των προϊόντων στην αγορά
23/01/2023
83/2022 4ο Μονομελές
Δικαστής: Αντώνιος Μιχαλακέλης, Πρωτοδίκης Δ.Δ.
Η αναστολή εκτέλεσης διοικητικής πράξης διατάσσεται, όταν ο αιτών επικαλεσθεί και αποδείξει ότι η άμεση εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης θα του προκαλέσει ανεπανόρθωτη βλάβη. Ως «ανεπανόρθωτη» βλάβη, η αποσόβηση της οποίας καθιστά επιβεβλημένη την παροχή προσωρινής προστασίας, νοείται όχι μόνον η κατά κυριολεξία μη αναστρέψιμη, αλλά και εκείνη της οποίας η αποκατάσταση, υπό τις συγκεκριμένες οικονομικές και λοιπές συνθήκες, είναι για τον διάδικο δυσχερής σε τέτοιο βαθμό, ώστε να αδυνατεί πράγματι να την επιτύχει (βλ. Επ.Αν.Σ.τ.Ε. 496/2011 Ολ.). Τέτοια βλάβη δεν συνιστά καταρχήν η απλή οικονομική ζημία του αιτούντος, αλλά μόνο η χρηματική εκείνη ζημία, η οποία, λόγω του μεγέθους της, σε συνδυασμό με τη γενική οικονομική κατάσταση του αιτούντος και τις ειδικότερες συνθήκες του, είναι δυνατόν να αποβεί καταστρεπτική ή ιδιαιτέρως επαχθής γι’ αυτόν. Στην τελευταία όμως περίπτωση, για να γίνει δεκτή η αίτηση αναστολής, πρέπει ο αιτών να αποδεικνύει αφενός την οικονομική και περιουσιακή του κατάσταση, και γενικότερα τις ειδικότερες συνθήκες στις οποίες τελεί, αφετέρου τις περαιτέρω βλαπτικές συνέπειες, που θα επιφέρει η τυχόν εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης (βλ. Επ.Αν.Σ.τ.Ε. 548/1990). Προς τεκμηρίωση προβαλλόμενου με το δικόγραφο της αίτησης αναστολής σχετικού ισχυρισμού, πρέπει, ωστόσο, να προσκομίζονται επίκαιρα και συγκεκριμένα στοιχεία, από τα οποία να προκύπτει όχι μόνο η γενικότερη, αλλά και η τρέχουσα δυσμενής οικονομική κατάσταση του αιτούντος (πρβλ. Επ.Αν.Σ.τ.Ε. 365/2014).
Η αναστολή εκτέλεσης πράξης με την οποία επιβάλλεται κύρωση για λόγους δημοσίου συμφέροντος, συνιστάμενους στη μη τήρηση της νομοθεσίας που διέπει τη διαχείριση της κυκλοφορίας και του εμπορίου των ιατρικών και φαρμακευτικών ειδών και αναγόμενους στην προστασία της δημόσιας υγείας και την κάλυψη των πολιτών με κατάλληλα και επαρκή φαρμακευτικά και ιατρικά σκευάσματα, δεν είναι, κατ’ αρχήν, επιτρεπτή, εκτός αν συντρέχουν ειδικές περιστάσεις, οι οποίες θα μπορούσαν να δικαιολογήσουν την κατ’ εξαίρεση αποδοχή της σχετικής αίτησης (πρβλ. Επ.Αν.Σ.τ.Ε. 809/2010, 323/2007, 902, 146/2004).
Κρίση του Δικαστηρίου για εν μέρει αποδοχή της αιτήσεως κατόπιν σταθμίσεως των εκατέρωθεν συμφερόντων, αφενός του δημοσίου συμφέροντος (που ενόψει της φύσης και των συνθηκών τέλεσης των αποδιδομένων παραβάσεων δεν παρίσταται επιτακτικό) αφετέρου της πιθανολογούμενης οικονομικής βλάβης της αιτούσας εταιρείας (κατόπιν εκτίμησης των οικονομικών δεδομένων αυτής, του ύψους του προστίμου και των συνθηκών που επικρατούν ε γένει στην αγορά για τις επιχειρήσεις).