Διοικητικό Εφετείο Αθηνών Αριθμός Απόφασης: 29/2024 (Τμήμα Θ’)
Προεδρεύουσα: Αλεξάνδρα Μπαρλά, Εφέτης Δ.Δ.
Εισηγήτρια: Αργυρώ Φλεριανού, Εφέτης Δ.Δ.
________________________________________
Αίτηση ακύρωσης κατά απόφασης του απόφασης της Αναπληρώτριας Διοικητού της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας, με την οποία ανακλήθηκε απόφαση του Διοικητή της ίδιας Αρχής, περί απόσπασης της αιτούσας για τρία (3) έτη στη Διεύθυνση Στρατηγικού Σχεδιασμού και Συμπεριφορικών Αναλύσεων της Αρχής αυτής. Διατάξεις ν.4622/2019 (Α’133), α.ν.261/1968 (Α’12). Ερμηνεία ότι ανακαλούνται οι ευμενείς διοικητικές πράξεις εάν είναι παράνομες μέσα σε εύλογο χρόνο από την έκδοση τους, ενώ επιτρέπεται η ανάκληση τους και μετά την παρέλευση ευλόγου χρόνου για λόγους δημοσίου συμφέροντος. Περαιτέρω, ερμηνεία ότι επιτρέπεται ανάκληση διοικητικής πράξης εντός ευλόγου χρόνου από την έκδοση της, μόνο για λόγους νομιμότητας και όχι για διαφορετική εκτίμηση των αυτών πραγματικών περιστατικών, εκτός εάν στην τελευταία περίπτωση συντρέχουν λόγοι δημοσίου συμφέροντος, η δε νομιμότητα της ανακλητικής διοικητικής πράξης κρίνεται από το δικαστήριο, ενώπιον του οποίου προσβάλλεται. Διάφοροι λόγοι ακύρωσης. Κρίση κατά πλειοψηφία ότι συντρέχουν στην ένδικη περίπτωση λόγοι δημοσίου συμφέροντος που επιτρέπουν κατ’ εξαίρεση της γενικής αρχής ανάκλησης των διοικητικών πράξεων την ανάκληση της απόφασης απόσπασης της αιτούσας, καθ’ όσον αυτή συναρτάται με την εύρυθμη λειτουργία της Αρχής στην οποία επρόκειτο να αποσπαστεί, η οποία έχει επιφορτιστεί με σκοπούς δημοσίου συμφέροντος (ενίσχυση της διαφάνειας, της ακεραιότητας και της λογοδοσίας στη δράση των κυβερνητικών οργάνων, διοικητικών αρχών, κρατικών φορέων, πρόληψη, αποτροπή, εντοπισμό αντιμετώπιση φαινομένων και πράξεων απάτης και διαφθοράς). Μειοψηφία ότι η ανάκληση νόμιμης ευμενούς διοικητικής πράξης είναι κατ’ εξαίρεση επιτρεπτή, εφόσον συντρέχουν λόγοι δημοσίου συμφέροντος που δικαιολογούν την ανάκληση της, οι οποίοι αιτιολογούνται ειδικώς, ως επαχθές μέτρο, συνθήκη που δεν συντρέχει στην κρινόμενη περίπτωση, διότι η συνδρομή των λόγων αυτών δεν προκύπτει ούτε από τα στοιχεία του φακέλου, ούτε από την αιτιολογία της ίδιας της προσβαλλόμενης πράξης. Περαιτέρω, κρίση ότι η προσβαλλόμενη αποτελεί πράξη ανάκλησης απόσπασης και όχι πράξη διακοπής απόσπασης, οπότε δεν απαιτείται προηγούμενη γνώμη του Συμβουλίου Διοίκησης, καθώς και ότι δεν παραβιάστηκε η αρχή της προηγούμενης ακρόασης, διότι η έκδοση της προσβαλλόμενης ανακλητικής πράξης εχώρησε βάσει αντικειμενικών κριτηρίων. Τέλος, κρίση, κατά πλειοψηφία, ότι δεν παραβιάζονται οι αρχές της προστατευόμενης εμπιστοσύνης και της χρηστής διοίκησης, διότι η διοίκηση δεν κωλύεται να ανακαλέσει διοικητική πράξη, έστω και αν θίγονται υφιστάμενα δικαιώματα ή συμφέροντα, εφόσον η ανάκληση αποβλέπει στην εξυπηρέτηση δημοσίου συμφέροντος. Μειοψηφία ότι παραβιάζονται οι εν λόγω αρχές. Απορρίπτει την αίτηση ακύρωσης.