Διοικητικό Εφετείο Αθηνών, Αριθμός Απόφασης: 1268/2023 (Τμήμα ΙΕ’)
Πρόεδρος: Αικατερίνη Κεφαλάκη, Πρόεδρος Εφετών Δ.Δ.
Εισηγήτρια: Ελένη Ντεμίρη, Εφέτης Δ.Δ.
Αίτηση αναστολής και ακύρωσης κατά απόφασης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.). Παρέμβαση υπέρ του κύρους της προσβαλλόμενης απόφασης. Προκήρυξη από το ν.π.δ.δ. «Ελληνική Αρχή Γεωλογικών και Μεταλλευτικών Ερευνών» (Ε.Α.Γ.Μ.Ε.) ανοικτού ηλεκτρονικού διαγωνισμού με αντικείμενο την «Παροχή Υπηρεσιών Καθαριότητας των Κεντρικών Εγκαταστάσεων της Ε.Α.Γ.Μ.Ε.». Διάδικος και η Ε.Α.Γ.Μ.Ε. Διατάξεις Ευρωπαϊκού Κανονισμού 1272/2008/ΕΚ, ν.4254/2014 (Α’ 85). Ερμηνεία με παράθεση πάγιας νομολογίας, ότι ο διαγωνιζόμενος οφείλει να υποβάλει μόνο τα αξιούμενα από τη διακήρυξη ή από τυχόν άλλη διάταξη στην οποία αυτή ρητώς παραπέμπει, ενώ δεν είναι νόμιμος ο αποκλεισμός διαγωνιζομένου από τη διαγωνιστική διαδικασία, λόγω μη προσκομίσεως διαφορετικών ή και επιπλέον από τα προβλεπόμενα, δικαιολογητικών συμμετοχή, ή αναθέτουσα, όμως, αρχή δεν δύναται νομίμως να απορρίψει προσφορά στηριζόμενη σε λόγους που δεν προβλέπονται στην οικεία διακήρυξη. Λόγοι ακυρώσεως αφορώντες την εσφαλμένη αιτιολογία και την απόρριψη της οικονομικής προσφοράς της αιτούσας. Κρίση ότι η αιτούσα δεν υποχρεούτο από την Διακήρυξη να προσκομίσει, στην ένδικη περίπτωση, πιστοποιητικό του Γενικού Χημείου του Κράτους. Κρίση, περαιτέρω, ότι νομίμως με την προσβαλλόμενη απόφαση κρίθηκε ως ασυνήθιστα χαμηλό το κόστος αναλωσίμων της οικονομικής προσφοράς της αιτούσας, διότι η διακήρυξη δεν καθορίζει μεν τα κόστη, αλλά αυτό δεν δύναται να είναι τόσο χαμηλό ώστε να υπολείπεται του κόστους υποστήριξης του. Νόμιμο το σκεπτικό της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. περί αναπομπής διότι ανακύπτει ζήτημα αιτιολόγησης της προσφοράς της αιτούσας ως ασυνήθιστα χαμηλής. Εξάλλου, η Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. δεν μπορεί να υποκαταστήσει την αναθέτουσα αρχή και να ασκήσει το πρώτον αρμοδιότητα σχετικά με την κρίση περί του ασυνήθιστα χαμηλού χαρακτήρα συγκεκριμένου κονδυλίου. Δέχεται εν μέρει την αίτηση ακύρωσης. Ακυρώνει εν μέρει την απόφαση της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. – Απορρίπτει την παρέμβαση – Αναπέμπει την υπόθεση στην αναθέτουσα αρχή προκειμένου να ενεργήσει τα νόμιμα όσον αφορά την οικονομική προσφορά της αιτούσας.
Διοικητικό Εφετείο Αθηνών, Αριθμός Απόφασης: 1791/2023 (Τμήμα ΙΕ’)
Πρόεδρος: Αικατερίνη Κεφαλάκη, Πρόεδρος Εφετών Δ.Δ.
Εισηγήτρια: Ελένη Ντεμίρη, Εφέτης Δ.Δ.
________________________________________
Αίτηση αναστολής και ακύρωσης κατά απόφασης της Ενιαίας Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ.), με την οποία απορρίφθηκε προδικαστική προσφυγή της αιτούσας. Παρέμβαση υπέρ του κύρους της προσβαλλόμενης απόφασης. Προκήρυξη από τον Δήμο Κρωπίας ηλεκτρονικού ανοικτού διαγωνισμού για το έργο «Κατασκευή ολοκληρωμένου ενιαίου συνόλου δικτύου ανάπλασης κοινοχρήστων χώρων πόλεως Κορωπίου Πλατείας Μερκούρη – Οδού Πτεράρχου Γκιόκα – Οδού Πινδάρου». Διάδικος και ο Δήμος Κρωπίας. Διατάξεις ν.4412/2016 (Α’147). Παράθεση όρων της Διακήρυξης που διέπει την ένδικη διαγωνιστική διαδικασία. Ερμηνεία, με παράθεση νομολογίας, ότι η ιδιότητα του υπεργολάβου ως τρίτου έναντι του προσφέροντος, η εκτέλεση από υπεργολάβους μέρους του συμβατικού αντικειμένου και η ανυπαρξία συμβατικής σχέσης μεταξύ του τρίτου και της αναθέτουσας αρχής αποτελούν τα χαρακτηριστικά γνωρίσματα της ανάθεσης υπό μορφή υπεργολαβίας των επιμέρους εργασιών του έργου και ανεξάρτητα από την ειδικότερη νομική φύση της σχέσης, βάσει της οποίας θα αναλάβουν οι υπεργολάβοι έναντι του αναδόχου την εκτέλεση της σύμβασης. Λόγοι ακύρωσης αφορώντες την παράλειψη της παρεμβαίνουσας να δηλώσει στο Ευρωπαϊκό Ενιαίο Έγγραφο Σύμβασης (Ε.Ε.Ε.Σ.) τους υπεργολάβους που θα χρησιμοποιήσει. Κρίση ότι η παράλειψη της δήλωσης στο Ε.Ε.Ε.Σ. της χρήσης υπεργολάβων καθιστά την προσφορά της παρεμβαίνουσας πλημμελή. Δέχεται την αίτηση ακύρωσης – Ακυρώνει την απόφαση της Ε.Α.ΔΗ.ΣΥ. – Απορρίπτει την παρέμβαση.